關鍵的少數 - 自由黨的新天地

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當弱勢行政當局遇上立法會多數否決聯盟的時候

閱讀補充文章
泛民主派統一性的迷思 -- 對自由黨的意義

一直以來，包括筆者在內，社會普遍認為立法會是泛民主派對泛「保皇陣型」的對陣，但在二零零三年七月，七一、廿三這兩個數字，讓我們看見一個轉捩點：關鍵少數在關鍵議題的關鍵作用，在泛民主派和泛保皇陣型人數佔多的形勢下，卻不是使得行政當局收回草案的決定性票數，反而是由關鍵少數發揮了決定性的作用，這就是多黨制議會遊戲一個有趣的地方 -- 關鍵少數雖然不能單靠自己推動一個動議或修正案的通過，但當兩個票數較多的陣線勢均力敵的時候，而各自又沒有足夠票數通過議案的時候，情形十分類似正反同票，由主席行使決定票的做法，關鍵少數所扮演的角色，實質上行使了類似的決定性票數的影響力。

五月六日行政長官在立法會的答問大會當中，筆者認為在眾多問題當中，反而是自由黨主席田北俊先生的問題，是最為泛民主陣型講好說話，然而我們看不見有議員直接為泛「保皇陣型」講好說話，這反映甚麼形勢呢?

大家是不是都心裡有數了：泛「保皇陣型」在直選中「爛船也會有三分釘」，而相信他們在功能組別選舉中，仍會保有一定的議席，而且中央在政改決定中，給功能組別選舉為他們簽了政治信用咭，他們會在議會中「找咭數」，至於泛民主陣型，可能行情看漲，但由於中央的政改決定，使得社會普遍認為，即使是溫和民主派也走向偏激，而這種偏激傾向對選舉有甚麼影響，還要看九月選戰，如果整個社會論述因為傾向某種「穩定」而造成的「務實」心態，泛民主陣型會不會「食過翻尋味」，重嘗去年區選七一效應所帶來的「利益」，還是要看這台戲怎樣演下去，但似乎我們仍然要對泛民主陣型取得輕微多數而成為具有否決票數的力量，留有一定的存疑。

如果泛民主陣型一如某些樂觀估計，成為立法會內輕微多數的否定黨，他們就自行擁有與行政當局討價還價的議政實力，甚至可以運用輕微多數的否定黨的實力，扮演「準執政黨」的權力，當然筆者亦同時相信社會對他們的期望，亦會恰如其分 - 期望他們以負責任的態度，行使「準執政黨」的影響力。

但如果泛民主陣型只是取得趨近輕微多數的議席，那麼整個議會的決定性形勢，就不是看泛「保皇陣型」所取得的議席，而是看誰取得關鍵少數的議席，如果出現以下的微妙形勢，這個關鍵少數實質比起另外兩個中數佔多的陣型，反而成為更類近「準執政黨」的實力：

泛民主陣型 + 關鍵少數 是多於半數，就會成為多數的否定黨 -- 相信他們取得超過三分二議席而有足夠票數，可自行推動草案及修正案的機會微乎其微，而且如果是這樣，他們亦可能不會組成聯合陣線，因為如果議席數目如此，其實很可能泛民主陣型本身已經有超過半數的議席。

泛保皇陣型 + 關鍵少數 是多於半數，就會成為多數的執政聯盟，但相信泛民主黨派議席，比起現屆會更趨近半數，所以筆者強烈希望這樣的執政聯盟，是有必要與他們在議案提交立法會之前進行溝通，而不可以以為自己有稍為多數票數在手，就可以無視反對意見，因為在議會當中，關鍵少數陣型對執政聯盟的支持，不是無條件的 - 去年七一後對廿三條的取向，正反映這種情況。

假設泛民主陣型來屆議會未能取得輕微過當數議席，問題就是從現在議會黨派形勢來看，那個組合最有可能取得這個關鍵少數的地位，而他們會採取甚麼議會策略，反而會對未來幾年的政治形勢發揮決定性的影響力。

似乎就在於自由黨，所以相信自由黨面對選舉的策略，及其與泛民主陣型的合作和溝通，將會是有相當緊張性的策略性考慮和歷程，而五月六日行政長官在立法會的答問大會當中，自由黨主席田北俊先生的問題，似乎是向泛民主陣型發出一個親善的笑容，但雙方會不會因而發展某種關係，還看雙方的智慧和策略，但無論如何，如果自由黨能夠掌握在兩大陣型夾縫中的關鍵性的戰略位置，是否可能成為自由黨的新天地呢? 也這也可能是特區工商界以負責任的態度，積極參與議會政治的一個契機，因為他們雖然在議會是少數，但卻可能因為掌握關鍵少數的票數而成為具有最大影響力的陣型。

何榮漢 2004年5月7日

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